Ley de la República Popular China sobre la Prevención y el Control de la Contaminación del Suelo Artículo 88 ： En violación de las disposiciones de la presente Ley, los productores, vendedores y usuarios de insumos agrícolas que no procedan a recoger oportunamente, de conformidad con las normas pertinentes, los residuos de envases de fertilizantes y otros insumos agrícolas, así como de películas plásticas agrícolas, o que no los entreguen sin demora a las instituciones u organizaciones designadas para su tratamiento inocuo, serán requeridos por el órgano competente en materia de agricultura y asuntos rurales del gobierno popular local a efectuar las correcciones necesarias y estarán sujetos a una multa no inferior a 10.000 yuanes ni superior a 100.000 yuanes; si el usuario de insumos agrícolas es una persona física, podrá imponérsele una multa no inferior a 200 yuanes ni superior a 2.000 yuanes.

Medidas para la administración del film plástico agrícola Artículo 6 ： Queda prohibida la producción, venta y uso de películas agrícolas que estén expresamente prohibidas por el Estado o que no cumplan con las normas nacionales obligatorias. Se fomenta y se apoya la producción y el uso de películas agrícolas completamente biodegradables. Artículo 15 ： Los usuarios de películas agrícolas deberán, antes de que expire su vida útil, recoger los residuos de películas agrícolas no completamente biodegradables de los campos y entregarlos a los puntos de recogida designados para el reciclaje o a los operadores de reciclaje; dichos residuos no podrán ser eliminados mediante vertido indiscriminado, enterramiento ni incineración. Artículo 16 ： Los productores, los vendedores, los puntos de recogida, las empresas dedicadas al reciclaje y la reutilización de los residuos de películas agrícolas, así como otras organizaciones pertinentes, deberán colaborar y adoptar una variedad de medidas para establecer y mejorar un sistema sólido de recogida y utilización de las películas agrícolas, a fin de promover la recogida, el tratamiento y la reutilización de dichos residuos.

¿Qué es el acolchado plástico estándar?

De acuerdo con la norma nacional «Película de acolchado agrícola de polietileno soplado» (GB 13735–2017), el espesor de la película de acolchado no deberá ser inferior a 0,01 mm, y su resistencia a la tracción y su resistencia a la intemperie también deberán cumplir los requisitos establecidos en dicha norma nacional.

¿Qué es una película de acolchado plástico engrosada y de alta resistencia?

La película de acolchado plástico engrosada y de alta resistencia deberá tener un espesor nominal no inferior a 0,015 mm, y sus propiedades mecánicas y otros indicadores de desempeño deberán cumplir o superar los requisitos pertinentes para la película de acolchado de clase I resistente al envejecimiento especificados en «Película de acolchado agrícola de polietileno soplado» (GB 13735–2017). La vida útil efectiva en condiciones de uso normal no será inferior a 180 días. Este tipo de película ofrece una excelente retención del calor, conservación de la humedad y supresión de las malas hierbas, y es más fácil de recolectar y reciclar tras su uso, lo que garantiza la reciclabilidad de la película de acolchado desde la fuente.

¿Cómo elegir el mantillo plástico?

Funciones de las películas de mantillo en diferentes colores: Película de mantillo incolora y transparente: Presenta tanto una alta transmitancia de la luz como una alta emisividad térmica—cada una superior al 90%—lo que se traduce en un excelente efecto de calentamiento que potencia la actividad microbiana en el suelo. En consecuencia, es especialmente adecuado para su uso en el cultivo de diversas melones, frutas y hortalizas durante la primavera temprana y el invierno. Acopio de plástico negro: Puede reducir la evaporación de la humedad del suelo, disminuir la temperatura del suelo y suprimir el crecimiento de las malas hierbas en el campo, lo que lo hace especialmente adecuado para campos con altas temperaturas del aire, suelos secos y abundante vegetación adventicia—en particular aquellos destinados al cultivo de diversas melones, frutas y hortalizas durante las cálidas estaciones de verano y otoño, como tomates y pimientos.

Uso de mantillo plástico espesado y de alta resistencia

Los cultivos adecuados incluyen hortalizas, algodón y maíz. En 2023, la estación provincial llevó a cabo ensayos con mantillo plástico engrosado de alta resistencia en el distrito de Gaocheng, en la ciudad de Shijiazhuang, y en el condado de Yongqing, en la ciudad de Langfang, entre otras localidades. En comparación con el mantillo estándar de 0,01 mm, los ensayos en Gaocheng mostraron aumentos de rendimiento del 5 al 10% en pimientos y cebollas, mientras que en Yongqing los rendimientos de batatas y maíz de primavera fueron similares. Según los cálculos realizados en todos los sitios de ensayo, la tasa de recuperación del mantillo engrosado de alta resistencia puede alcanzar aproximadamente el 95%, lo que representa una mejora de 2 a 5 puntos porcentuales respecto a la del mantillo estándar de 0,01 mm. Las localidades pueden, en función de las características climáticas regionales y de las condiciones reales de producción, seleccionar los métodos y el momento adecuados para la aplicación del mantillo, y garantizar la correcta implementación de prácticas clave, como la preparación del suelo y la fertilización, la formación de caballones y la cobertura con mantillo, así como la siembra oportuna en niveles óptimos de humedad del suelo. Además, de conformidad con las especificaciones de desempeño del producto, se deben perfeccionar y mejorar sin demora los equipos de apoyo y las prácticas agronómicas, como la siembra y la aplicación del mantillo.

¿Qué son las medidas de reducción del mantillo del suelo?

Reducir la cantidad de mantillo plástico aplicado es una práctica agronómica importante para controlar la contaminación residual causada por el mantillo plástico. En primer lugar, debemos promover la técnica del “un mantillo para varios años”, seleccionando películas de mantillo de espesor adecuado, altamente resilientes y resistentes al envejecimiento; estas películas suelen presentar escasos daños tras el primer año de uso, y en el segundo año se pueden sembrar las semillas directamente practicando orificios en la superficie de la película. Este enfoque no solo reduce la cantidad de mantillo utilizada, sino que también disminuye la mano de obra necesaria para la labranza del suelo, lo que ahorra tiempo y esfuerzo mientras protege el medio ambiente. En segundo lugar, sin afectar negativamente el crecimiento de los cultivos, se puede reducir de manera adecuada la densidad de cobertura del mantillo plástico en el campo. En tercer lugar, la rotación de cultivos y los cambios en los sistemas de cultivo pueden contribuir a disminuir la cantidad total de mantillo plástico aplicado. Por ejemplo, alternar rotaciones de cereales–algodón y de hortalizas–algodón puede reducir la intensidad de la cobertura con mantillo por unidad de superficie; asimismo, pasar del cultivo de algodón con mantillo a la producción de plántulas y su trasplante permite cultivar algodón sobre suelo desnudo, lo que disminuye el uso de mantillo plástico.

¿Qué tecnologías de recuperación en el campo están disponibles para las películas de acolchado plástico usadas?

Técnica de recolección manual: Una vez que la película de acolchado de polietileno ha cumplido su período de cobertura funcional, pero antes de que se produzcan daños significativos en su superficie, puede ser recogida y recuperada manualmente en el momento oportuno. Tras la cosecha del cultivo o antes de la siembra, se pueden utilizar herramientas como azadas para cavar a mano zanjas a lo largo de los bordes de la película, exponiendo completamente la porción de la película que ha quedado enterrada en el suelo; a continuación, la película puede ser retirada manualmente del terreno en la dirección de la aplicación del acolchado.

Tecnologías mecánicas de recolección y reciclaje: tras la cosecha del cultivo, en zonas con terrenos bien nivelados y con parcelas contiguas cubiertas con film de mulching, se deben utilizar máquinas de reciclaje de residuos de film de una sola operación, con anchos de trabajo adecuados, o unidades combinadas de trituración y devolución a la tierra de la paja junto con el reciclaje de los residuos de film; en áreas donde el mulching con film no está concentrado y las parcelas son pequeñas, se deben emplear máquinas compactas de reciclaje de residuos de film de una sola operación o implementos combinados multifuncionales. Antes de la próxima temporada de siembra, se debe utilizar equipo de recuperación de tipo de dientes primaverales o de rastrillo para retirar el film plástico residual de la capa de arado.

Las películas de acolchado de plástico residual recogidas en los campos deben entregarse sin demora en los puntos de recogida de reciclaje designados (en las zonas donde la película agrícola está integrada en el sistema municipal de gestión de residuos sólidos, podrá almacenarse de forma centralizada en las instalaciones de recogida de residuos) para facilitar su posterior tratamiento.

Normas para el establecimiento de puntos de recogida de reciclaje

El establecimiento de estaciones de recogida de películas plásticas agrícolas recicladas deberá cumplir con las «Normas de los Seis Requisitos»: contar con una señalización unificada, una instalación especializada para la recogida y el almacenamiento, equipos de recogida, transporte y tratamiento, un sistema de registro estandarizado, un sistema de reciclaje y aprovechamiento, y equipos de extinción de incendios.

¿Cuáles son las principales vías de utilización para la película de mantillo de plástico residual procesada?

En primer lugar, la película plástica de desecho se procesa para obtener materia prima destinada a la producción de plásticos reciclados. La película plástica usada recolectada se somete a etapas de secado, eliminación de impurezas, trituración, lavado, nuevo secado, extrusión en caliente, peletización y otras operaciones, con el fin de producir pelets de polietileno reciclado, que sirven como materia prima para la fabricación de diversos productos plásticos, entre los cuales destacan principalmente cajas plásticas, tuberías para agua no potable y tambores y contenedores de plástico.

En segundo lugar, se producen plásticos modificados. Al incorporar masterbatches de cargas, se mejoran las propiedades físicas de la película de acolchado de plástico reciclado, convirtiéndola en una materia prima plástica con un rango de aplicaciones más amplio.

En tercer lugar, como material de construcción, la película de acolchado plástico usada puede triturarse directamente hasta obtener un polvo de película de acolchado, el cual se mezcla con escoria, arena, tierra y otros materiales; a continuación, se somete a fusión térmica y moldeo para producir productos como revestimientos de pozos, tapas de pozos y tableros.

Políticas de apoyo para el reciclaje y la utilización de películas plásticas agrícolas

De acuerdo con la «Lista de políticas de apoyo para el reciclaje y la utilización de películas agrícolas en la provincia de Hebei», los agricultores, las cooperativas y otras entidades que utilicen películas de acolchado engrosadas y de alta resistencia o películas de acolchado totalmente biodegradables son elegibles para determinadas subvenciones (sujetas a las políticas vigentes cada año; en 2022, la subvención fue de 30 yuanes por tonelada para las películas de acolchado engrosadas y de alta resistencia y de 100 yuanes por tonelada para las películas de acolchado totalmente biodegradables; en 2023, la subvención para las películas de acolchado engrosadas y de alta resistencia fue de 35 yuanes por tonelada). Las empresas elegibles dedicadas al reciclaje y la utilización de películas agrícolas serán incluidas en la lista positiva de supervisión ambiental y gozarán de prioridad en el acceso a recursos durante las respuestas de emergencia ante episodios de contaminación severa (las empresas pertinentes deberán presentar sus solicitudes ante las autoridades provinciales de agricultura y asuntos rurales, las cuales las remitirán a las autoridades provinciales de ecología y medio ambiente para su evaluación).

De conformidad con el «Anuncio del Ministerio de Finanzas y de la Administración Estatal de Impuestos sobre la mejora de la política del impuesto al valor añadido para la utilización integral de los recursos» (Anuncio n.º 40 de 2021 del Ministerio de Finanzas y de la Administración Estatal de Impuestos), las entidades que utilicen film agrícola residual para producir productos plásticos reciclados y gránulos de plástico reciclado, siempre que cumplan las condiciones establecidas en dicho anuncio, tienen derecho a una devolución inmediata del 100% del impuesto al valor añadido recaudado en el punto de venta.